近年來,全球經濟貿易形勢低迷,國際國內(nei) 食品安全依然不容樂(le) 觀。在這種形勢下,山東(dong) 檢驗檢疫局落實中央提出的食品安全“四個(ge) 最嚴(yan) ”要求,緊緊圍繞服務地方經濟發展履行把關(guan) 職能,不斷創新監管模式。2016年,共檢驗檢疫進出口食品40.99萬(wan) 批,貨值214.27億(yi) 美元,同比分別增長7.25%和6.39%,占全國進出口代理近四分之一,在全國外貿下行壓力不斷加大的情況下實現逆市上揚。
提質升級促產(chan) 品出口
在出口方麵,山東(dong) 局推進質量提升戰略,大力開展出口農(nong) 產(chan) 品質量示範區建設,啟動促進食品農(nong) 產(chan) 品出口穩增長“專(zhuan) 家結對”幫扶行動,精準施策,重點實施出口食品內(nei) 外銷“同線同標同質”工程,培育了一批出口食品“三同”示範企業(ye) ,形成煙台龍大、青島九聯、太平洋恩利等一批精深加工能力強、規模集約化水平高的肉類、果蔬、水產(chan) 等加工企業(ye) ,企業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈條和效益大大延伸。
針對近年來頻出的國外法規標準和技術性貿易措施,山東(dong) 局在風險預警、管理谘詢、標準法規和技術性貿易措施研究、對外交涉等方麵提供更高附加值的服務,與(yu) 日、韓實驗室合作,進行前置性檢測以及檢測結果互認,降低了出口企業(ye) 的貿易風險,輸韓辣椒製品、泡菜等部分產(chan) 品已實現憑檢驗檢疫部門檢測報告在韓實現直接通關(guan) 。山東(dong) 局技術中心成為(wei) 我國首家印尼食品安全官方認可實驗室,出具的檢測報告成為(wei) 我國輸印尼新鮮植物源性食品農(nong) 產(chan) 品唯一可用隨附檢測憑證。這些技術措施,保證了轄區出口食品農(nong) 產(chan) 品始終保持99.95%以上的合格率。
“三最”口岸促貿易便利
山東(dong) 局不斷推出新舉(ju) 措,打造“速度最快、費用最低、服務最好”的三最口岸,實實在在地促進地方經濟發展。近年來,隨著消費者生活水平的提高,進口乳製品、肉類、水產(chan) 品等不斷獲得消費者青睞。
對此,山東(dong) 局推動進口食品查驗和儲(chu) 存一體(ti) 化標準示範口岸建設,通過采取示範口岸建設等措施,支持地方政府和企業(ye) 擴大山東(dong) 進出口代理貿易發展。目前,山東(dong) 進口肉類查驗和儲(chu) 存一體(ti) 化設施已達11個(ge) ,位居全國第二,查驗能力達到近200萬(wan) 噸;進口冰鮮水產(chan) 品口岸達到7個(ge) ,位居全國第一。
同時,山東(dong) 局不斷挖潛增效,優(you) 化檢驗環節,大力提升通關(guan) 效率,全麵實施“通報通檢通放”和單據無紙化,加快行政許可證網上審批,壓縮通關(guan) 流程,通關(guan) 放行時長同比縮短三分之一,在全國口岸排名位居前列,企業(ye) 貿易成本和通關(guan) 時間大大降低,雙匯史密斯菲爾德、聚美優(you) 品等大進口商紛紛花落山東(dong) 。
模式改革促監管提效
堅持創新引領,在進出口食品監管領域探索建立“雙隨機”。以進口肉類產(chan) 品為(wei) 例,結合貨物查驗預約製度,監管人員依據隨機抽取軟件,采用“數字對碰”模式將查驗點與(yu) 執法人員庫中的人員進行對碰,通過查驗點與(yu) 執法人員“雙隨機”實現進口商與(yu) 執法人員的“雙隨機”,把關(guan) 效能和服務效能得到雙提升。全年山東(dong) 口岸共進口肉類5.22億(yi) 美元,同比增長48.43%,不合格檢出率也大幅提升。
加強供給側(ce) 改革,加強風險分析,對低風險進出口代理食品推行快速核放,在質檢總局進口食品合格評定程序等頂層設計的框架內(nei) ,探索適應山東(dong) 口岸特點的進口食品監管新模式,以進口韓國巴氏乳為(wei) 切入點,出台實施進口短保質期液態乳的監管措施,2016年共進口該類產(chan) 品2866萬(wan) 美元,同比增長64%,實現既要放得快又要管得住良好成效。
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